Sentencia de Corte de Constitucionalidad (Expediente nº 2808-2022 ,3279-2022), 18-01-2023

• Número de expediente: 2808-2022 ,3279-2022
• Fecha: 18 Enero 2023
• Emisor: Corte Constitucional (Guatemala)
• Tipo de Recurso: Inconstitucionalidad de Carácter General

Expedientes acumulados

2808-2022 y 3279-2022

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CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.

EXPEDIENTES ACUMULADOS 2808-2022 Y 3279-2022

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, INTEGRADA CON LOS MAGISTRADOS

DINA J.O.E., QUIEN LA PRESIDE, H.H.

.

P..A., N..M..V..P., L.

.

S.L..A., R.M..B., R..E.

.

L.C..Y.J..J.S..V.: Guatemala,

dieciocho de enero de dos mil veintitrés.

Se tiene a la vista para dictar sentencia, las acciones de inconstitucionalidad

de ley de carácter general parcial promovida por: i) D..A.C.

.

R. y M..M.L.aura L..G., quienes unificaron personería en la

última de las mencionadas; ii) Asociación Civil, denominada Liga Pro-Patria, por

medio del P. de la Junta Directiva, J..C.P.T.; contra las

normas: A) a.i) el artículo 94 Bis, de la Ley Electoral y de Partidos Políticos; a.ii)

inciso n) del artículo 223 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos; y a.iii) primer

párrafo del artículo 62 Quater del Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos

Políticos, Acuerdo 18-2007 del Tribunal Supremo Electoral, adicionado por el

Artículo 28 del Acuerdo 273-2016 del Tribunal Supremo Electoral emitido el 10 de

octubre de 2016; y B) b.1). De la Ley Electoral: b.1.a) Artículo 21 Ter (adicionado

por medio del artículo 8 del Decreto 26-2016 del Congreso de la República) en los

siguientes incisos: b.1.a.i) inciso a) en la frase que dice: "4. fundaciones o

asociaciones de carácter apolítico y no partidario"; b.1.a.ii) inciso e) en el párrafo

que dice: "e) el límite máximo de gastos de la campaña electoral que cada

organización política utilizará en forma directa, será a razón del equivalente en

quetzales de cincuenta centavos de dólar (US$. 0.50) de los estados unidos de

américa, por ciudadano empadronado hasta el treinta y uno de diciembre del año

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anterior a las elecciones. En caso de coaliciones entre organizaciones, el límite total

nunca podrá exceder del monto individual. El límite referido podrá ser menor en

virtud de disposición del Tribunal Supremo Electoral, previa sesión conjunta con los

secretarios generales de los partidos políticos legalmente inscritos que asistieran a

la sesión que para el efecto deberá convocar el Tribunal Supremo Electoral quince

días después de la convocatoria al proceso electoral"; b.1.a.iii) inciso g) en el

párrafo que dice: "g) las personas individuales o jurídicas relacionadas o

vinculadas, o una sola unidad de vinculación, tanto con la organización política,

como entre sí, no podrán hacer aportaciones que sobrepasen el diez por ciento

(10%) del límite de gastos de la campaña"; b.1.a.iv) inciso i), en las frases que

dicen: "podrá ordenar al registro respectivo la inmediata cancelación de su

personalidad jurídica". b.1.b) 94 bis (adicionado por medio del artículo 28 del

Decreto 26-2016 del Congreso de la República) en el párrafo que dice: "no será

inscrito como candidato quien haga campaña a título individual a cargos de elección

popular publicitando su imagen, en los diferentes medios de comunicación social,

antes de la convocatoria oficial de elecciones". b.2) del reglamento de la ley

electoral: artículo 62 Q. en los siguientes párrafos y frases: primer párrafo, en

las frases que dicen: "simulando noticias (infomerciales) o presentaciones

apolíticas o presentaciones apolíticas", y "o utilizando a otras personas individuales

y/o jurídicas, fundaciones, asociaciones lucrativas y no lucrativas u otras entidades

o realizando otras actividades análogas"; tercer párrafo, en las frases que dicen:

"declarar bajo juramento"; "a) que suspende inmediatamente la actividad de

propaganda ilegal"; y "b) que, dentro del plazo aludido, ha retirado la propaganda

ilegal instalada y o publicada por cualquier medio". El texto del artículo 62 quáter

es producto de la adición realizada al Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos

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Políticos por medio del artículo 28 del Acuerdo 273-2016 del Tribunal Supremo

Electoral. b.3) del reglamento de control y fiscalización: artículo 21 que dice:

"asimismo, ninguna persona individual o jurídica relacionadas o vinculadas, o una

sola unidad de vinculación podrá hacer aportaciones que sobrepasen el diez por

ciento (10%) de/límite de gastos de campaña, que fije el Tribunal Supremo

Electoral, aún si se trata de coaliciones, se dará un único aporte para la coalición.

Además, los responsables de las organizaciones políticas deberán observar la

prohibición de recibir contribuciones, de la manera que se establece en el artículo

21 ter inciso a) de la ley electoral y de partidos políticos.". La primera acción conto

con el auxilio de los abogados G.O..R., L.A.P.N.ez

y C.A..V.S.; y la segunda acción fue auxiliada por los

abogados D..O.V..V., M..A.A..A. y

J.P.R..E.. Es ponente en el presente caso el Magistrada Vocal

I, H.H.P.A., quien expresa el parecer de este Tribunal.

ANTECEDENTES

I. DE LAS DISPOSICIONES DENUNCIADAS:

A. La primera acción de inconstitucionalidad señaló:

a.i) El artículo 94 Bis de la Ley Electoral y Partidos Políticos, que señala: “(…) No

será inscrito como candidato quien haga campaña a título individual a cargos de

elección popular publicitando su imagen, en los diferentes medios de comunicación

social, antes de la convocatoria oficial de elecciones sin perjuicio de las sanciones

que procedan en contra de la organización política, las asociaciones y fundaciones

que lo promuevan. Previo a la sanción deberá agotarse el procedimiento

establecido en el reglamento (…)”;

a.ii) Inciso n) del artículo 223 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos: “(…) n)