Sentencia de Corte de Constitucionalidad (Expediente nº 1110-2018), 25-06-2018

• Sentido del fallo: Sin lugar
• Fecha: 25 Junio 2018
• Número de expediente: 1110-2018
• Emisor: Corte Constitucional (Guatemala)
• Tipo de Recurso: Inconstitucionalidad de Carácter General

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Expediente 1110-2018

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.

INCONSTITUCIONALIDAD GENERAL

EXPEDIENTE 1110-2018

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, INTEGRADA POR LOS MAGISTRADOS

DINA JOSEFINA OCHOA ESCRIBÁ, QUIEN LA PRESIDE, BONERGE

AMILCAR MEJÍA ORELLANA, GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR,

NEFTALY ALDANA HERRERA Y JOSÉ FRANCISCO DE MATA VELA.

Guatemala, veinticinco de junio de dos mil dieciocho.

Para dictar sentencia, se tiene a la vista la acción de inconstitucionalidad

general parcial promovida por Distribuidora de Electricidad de Oriente, Sociedad

Anónima, objetando específicamente el apartado: “por instalación de poste para

introducción de energía eléctrica. Q.20.00. Servicio residencial”, contenido en el

punto resolutivo Cuarto del Acta No. 082-2017, que documenta la sesión

celebrada por el Concejo Municipal de Purulhá, departamento de Baja Verapaz,

el siete de noviembre de dos mil diecisiete y publicado en el Diario de Centro

América el lunes veinte de noviembre de ese mismo año. La postulante actuó con

el auxilio profesional de los abogados José Manuel Ramos Martínez, Paola

Argentina Galich Gómez y Byron Alejandro Deulofeu Gabriel. Es ponente en el

presente caso la Magistrada Vocal II, Gloria Patricia Porras Escobar, quien

expresa el parecer del Tribunal.

ANTECEDENTES

I. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA IMPUGNACIÓN

Lo expuesto por la accionante se resume: A) la disposición municipal

impugnada contraviene el principio de legalidad contenido en los artículos

239 y 255 del Magno Texto: i. al pretender darle la naturaleza de “cobros de

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servicios municipales por instalación de poste para introducción de energía

eléctrica” a un “arbitrio”; ii. los artículos 253 y 255 constitucionales otorgan la

facultad a los municipios para obtener y disponer de sus recursos, debiendo

procurar el fortalecimiento económico del mismo, sin embargo, la obtención de

estos se encuentra supeditada a lo establecido en el artículo 239 del Texto

Supremo, a las leyes ordinarios y a las necesidades de los municipios; iii. el

artículo 239 constitucional establece el principio de legalidad tributaria, por el cual

corresponde con exclusividad al Congreso de la República de Guatemala,

decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones

especiales, conforme las necesidades del Estado y de acuerdo a la equidad y

justicia tributaria, así como determinar las bases de recaudación, especialmente

las taxativamente indicadas en dicha norma fundamental; iv. señala que si bien,

la norma atacada fija un “cobro de servicios municipales por instalación de poste

para la introducción de energía eléctrica”, dicha disposición “deviene de una

imposición municipal, no relacionada concretamente con un contribuyente, sino

determinada en forma general para toda persona que, con fines de lucro y

autorización especial desee colocar postes dentro del municipio”, de esa cuenta

es evidente que el cobro que se pretende realizar, se hace en forma unilateral,

sin existir una contraprestación por parte de la municipalidad relacionada y sin

estar dirigido en forma concreta a una persona; v. conforme a la Ley General de

Electricidad, el uso de bienes del Estado para el paso de líneas de conducción de

energía eléctrica está sujeto a la constitución de servidumbres, conforme a los

procedimientos fijados en dicha norma, lo cual de hecho excluye la posibilidad de

recaudar un “cobro por servicios”; vi. la norma atacada regula un cobro por el

derecho de usar la vía pública municipal para la instalación de infraestructura,