Sentencia de Corte de Constitucionalidad (Expediente nº 417-2019), 11-08-2021

• Emisor: Corte Constitucional (Guatemala)
• Fecha: 11 Agosto 2021
• Número de expediente: 417-2019
• Categoría: derechos fundamentales y libertades públicas,Recurso de amparo,derechos humanos,Derecho constitucional,Servicios públicos
• Tipo de Recurso: Amparo en Única Instancia

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Expediente 417-2019

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUAT EMALA, C.A.

AMPARO EN ÚNICA INSTANCIA

EXPEDIENTE 417-2019

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, EN CALIDAD DE TRIBUNAL

EXTRAORDINARIO DE AMPARO: G.a, once de agosto de dos mil

veintiuno.

Se tiene a la vista, para dictar sentencia, la acción constitucional de amparo

en única instancia promovida por el Procurador de los Derechos Humanos contra

el Vicepresidente de la República de Guatemala, el Ministro de Trabajo y

Previsión Social, la Ministra de Relaciones Exteriores, el Ministro de Gobernación

y el Ministro de Desarrollo Social, así como contra el Director del Instituto

Guatemalteco de Migración y el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de

Atención al Migrante de Guatemala, quienes conforman la Autoridad Migratoria

Nacional. El postulante actuó con el patrocinio del Abogado E.R.

.

C...C.amalé. Es ponente en el presente caso el Magistrado Vocal III, N.

.

M.V.P., quien expresa el parecer del Tribunal.

ANTECEDENTES

I. EL AMPARO

A) Solicitud y autoridad: presentado el veinticinco de enero de dos mil

diecinueve, en esta Corte. B) Acto reclamado: la falta de acción de las

autoridades reclamadas, en lo atinente a cada una de sus competencias, en

cuanto a su deber de garantizar “…a toda persona que se encuentre en el

territorio nacional, igualdad de condiciones, el acceso a los servicios públicos de

seguridad, salud, educación, trabajo, vivienda y todos aquellos que sean

necesarios para el desarrollo de sus vidas, de conformidad con lo establecido en

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la Constitución Política de la República de Guatemala, el Código de M.ón y

otras normas aplicables…” Omisión que, según propia aseveración del postulante,

amenaza con vulnerar los derechos a la vida, a la integridad física y personal de

las mujeres, la niñez y adolescencia, así como a la migración de las personas y,

en general, los derechos humanos de los migrantes que se encuentran en

territorio guatemalteco. C) Violaciones que denuncian: a los derechos a la vida,

a la libertad, a la justicia, a la seguridad, a la paz, al desarrollo integral de la

persona, al trabajo y a la salud e integridad física y personal. D) Hechos que

motivan el amparo: de lo expuesto por el postulante y del estudio de los

antecedentes, se resume: D.1) Producción del acto reclamado: a) la migración

de la población de los países centroamericanos hacia los Estados Unidos de

América ha sido más frecuente y ha ocasionado que se formen caravanas de

personas de diferentes nacionalidades para tal propósito; b) derivado de la

necesidad de dichas personas de transitar por los Estados Unidos Mexicanos, las

autoridades de ese país establecieron un procedimiento migratorio especial,

consistente en la entrega de tarjetas de visitante por razones humanitarias; este

documento credencial permite a los migrantes permanecer durante un año en el

país citado y acceder a oportunidades de empleo, así como a los derechos a la

salud y a la educación; sin embargo, el procedimiento administrativo para obtener

esa tarjeta dura cinco días y c) durante el plazo en el que se realiza el trámite

referido para la obtención del documento mencionado, los migrantes deben

permanecer en la frontera de Tecún Umán, ubicada en el municipio de Ayutla del

departamento de San Marcos. D.2) Agravios que se reprochan al acto

reclamado: el solicitante argumenta: a) las autoridades cuestionadas amenazan

con violar los derechos mencionados, porque el Estado de Guatemala debe

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garantizar a toda persona que se encuentra en el territorio nacional, en igualdad

de condiciones, el acceso a los servicios públicos de seguridad, salud, educación,

trabajo, vivienda y todos aquellos derechos que sean necesarios para el

desarrollo de sus vidas, de conformidad con lo regulado en la Constitución P.ica

de la República de Guatemala, el Código de Migración y otras normas aplicables;

b) la Autoridad Migratoria Nacional, conformada por las autoridades reclamadas,

es responsable de cumplir la política migratoria y de brindar seguridad en esa

materia; c) el acto reclamado afecta directa y gravemente el Estado de Derecho y

los derechos humanos de toda la población migratoria que se encuentra en

territorio guatemalteco; d) es inminente la amenaza de violación de derechos

reconocidos y garantizados por la Ley Suprema y por tratados y convenios

internacionales; e) la atención de las personas migrantes durante el proceso de

obtención del permiso de visitante extendido por las autoridades mexicanas no ha

sido coordinada de manera eficiente con las autoridades guatemaltecas,

ocasionando crisis humanitaria en la frontera de Tecún U., San Marcos, ante

la falta de alimentación, agua, saneamiento y albergue, según lo describe el

Informe de Situación de Derechos Humanos de las Personas Migrantes

Centroamericanas en Tránsito por G.a en la Frontera con México,

realizado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Derechos Humanos - OACNUDH-, en la Misión efectuada del quince al veinte de

enero de dos mil diecinueve; f) en virtud de las atribuciones que les han sido

legalmente asignadas, es obligación de las autoridades cuestionadas realizar

acciones tendentes a proteger la vida e integridad personal de los migrantes; g)

cita estándares internacionales e interamericanos de Derechos Humanos de

personas migrantes; dentro de los cuales expresa: i. en el marco internacional, los