Sentencia de Corte de Constitucionalidad (Expediente nº 1476-2024), 12-12-2024

• Sentido del fallo: Sin Lugar -Ausencia de agravio
• Emisor: Corte Constitucional (Guatemala)
• Fecha de publicación: 19 Diciembre 2024
• Fecha: 12 Diciembre 2024
• Tipo de Recurso: Amparo en Única Instancia
• Número de expediente: 1476-2024

Expediente 1476-2024

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CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.

EXPEDIENTE 1476-2024

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, EN CALIDAD DE TRIBUNAL

EXTRAORDINARIO DE AMPARO: G.a, doce de diciembre de dos mil

veinticuatro.

Se tiene a la vista para dictar sentencia, la acción constitucional de amparo

en única instancia promovida por J.A.A., R.igo E.

.

H.B., H.R.G.G..e., S.C.M.D. y

O.R.R.C., integrantes del Comité Ejecutivo y Consejo Consultivo del

S.ato de T.adores y Trabajadoras de la E.ón en Guatemala –

S.T.E.G.–, contra i) el P. de la República de G.a; ii) la Ministra de

E.ón; iii) el Ministro de Salud Pública y Asistencia Social; iv) el Ministro de

Finanzas Públicas y, v) el S. General de la P.dencia de la República de

G.a. Los postulantes actuaron con el patrocinio de los abogados W..

.

R.R.C. y R.L..e.G.. Es ponente en el presente

caso el Magistrado V.I., R.M.B., quien expresa el parecer de

este Tribunal.

ANTECEDENTES

I. EL AMPARO

A) Solicitud y autoridad: presentado el siete de marzo de dos mil veinticuatro en

esta Corte. B) Acto reclamado: el Acuerdo G.ativo 36-2024 de veintinueve

de febrero de dos mil veinticuatro, publicado el uno de marzo de dos mil veinticuatro

en el Diario de Centro América y suscrito por las autoridades denunciadas, que

derogó el Acuerdo G.ativo 44-2020, de diecinueve de marzo de dos mil veinte

y, por ende, se canceló el Programa de S.o Médico Escolar. C) V.ones

que denuncian: a los derechos a la salud y a la protección de menores y ancianos;

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así como a los principios jurídicos de no regresividad y de progresividad; además,

a la obligación del Estado sobre salud y asistencia social. D) Hechos que motivan

el amparo: de lo expuesto por los postulantes y del estudio de los antecedentes,

se resume: D.1) Producción del acto reclamado: a) el diecinueve de marzo de

dos mil veinte, durante la gestión del Presidente de la República, A.o

G.F., en consejo de ministros, se aprobó el Acuerdo Gubernativo 44-

2020 y sus reformas, que dio origen al programa “S.o Médico Escolar”, a cargo

del Ministerio de E.ón, el cual tenía vigencia hasta el uno de marzo de dos mil

veinticuatro; b) el Ministerio relacionado y la Aseguradora del Crédito Hipotecario

Nacional suscribieron póliza de Cobertura de los S.os de A.as

Aplicables a la Póliza de S.o Colectivo de Gastos Médicos por Accidentes para

Estudiantes, la que garantizó los servicios integrales de atención de telemedicina,

asistencia presencial en clínicas, atenciones de accidentes personales, inclusión

de medicamentos y cobertura de asistencia funeraria por fallecimiento, a nombre

del Ministerio de E.ón, con vigencia hasta el veintinueve de febrero de dos mil

veinticuatro; c) el dieciocho de marzo de dos mil veintidós, al homologarse el P.to

Colectivo de Condiciones de Trabajo suscrito entre el Misterio de Educación y los

S.atos “Proponente, F.antes y Adherentes del T.adoras y T.adores

del dicho Ministerio”, fue aprobado el artículo 62 de ese P.to, norma que, en el

párrafo segundo, establece: “… El STEG requiere que para desarrollar de mejor

manera el ejercicio docente, a manera de armonizar su relación laboral con los

estudiantes, el MINEDUC cumpla con entregar a esos últimos, lo que legalmente

se obliga como lo es (…) S.o Médico Escolar. En lo que se refiere a este último,

la contratación estará a cargo del Ministerio de E.ón a la Aseguradora de la

Entidad Pública del Estado. El Sindicato de T.adores y T.adoras de la

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E.ón de G.a, STEG, velará por el debido cumplimiento de los

programas y realizará los monitoreos y evaluaciones de los servicios que estime

convenientes. Los cuales deberán mejorarse de acuerdo a las posibilidades del

Estado, mismo que deberán incluir todos los niveles del Sistema Educativo

Público.”; d) el veintinueve de febrero de dos mil veinticuatro, las autoridades

cuestionadas suscribieron el Acuerdo G.ativo 36-2024 –acto reclamado–,

que fue publicado el uno de marzo de dos mil veinticuatro en el Diario de Centro

América y, por medio del cual, fue derogado el Acuerdo G.nativo 44-2020,

cancelándose, por ende, el Programa de S.o Médico Escolar. D.2) Agravios

que se reprochan al acto reclamado: los accionantes indicaron que no

individualizarían los agravios causados por cada autoridad reprochada, dado que

fueron todas las que suscribieron el Acuerdo cuestionado; por ende, manifestaron

que las autoridades objetada generaron agravio por las razones siguientes: a)

inobservaron la salud como un derecho humano fundamental, que debe ser

garantizado por el Estado a su población, y que las condiciones mínimas en que

este ofrecía al alumnado ya habían sido superadas por medio del beneficio al

acceso del Programa de S.o Médico Escolar, creado con el Acuerdo

G.ativo derogado, por lo que el Acuerdo G.ativo cuestionado vulneró el

principio de no regresividad, que establece que el reconocimiento de un derecho

humano y su efectivización conlleva que se reconozca un status jurídico básico, por

lo que su vigencia no puede mermarse o eliminarse posteriormente, y b) se vulneró

el principio de progresividad, puesto que con el Acuerdo reprochado se disminuyó

la plena efectividad del derecho a la salud que se había adquirido, por lo que la

derogación del Acuerdo que resguardaba la prestación de un servicio de salud de

mejor calidad, conlleva a la violación del derecho a la salud. D.3) Pretensión: