Sentencia de Corte de Constitucionalidad (Expediente nº 6094-2017), 03-05-2018

• Sentido del fallo: Sin lugar -Por falta de análisis confrontativo
• Fecha: 03 Mayo 2018
• Número de expediente: 6094-2017
• Emisor: Corte Constitucional (Guatemala)
• Tipo de Recurso: Inconstitucionalidad de Carácter General

Expediente 6094-2017

Página 1 de 39

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.

INCONSTITUCIONALIDAD GENERAL

EXPEDIENTE 6094-2017

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD INTEGRADA POR LOS MAGISTRADOS

DINA JOSEFINA OCHOA ESCRIBÁ, QUIEN LA PRESIDE, BONERGE AMÍLCAR

MEJÍA ORELLANA, GLORIA PATRICIA PORRAS ESCOBAR, NEFTALY

ALDANA HERRERA, FRANCISCO DE MATA VELA, HENRY PHILIP COMTE

VELÁSQUEZ Y MARÍA CRISTINA FERNÁNDEZ GARCÍA. Guatemala, tres de

mayo de dos mil dieciocho.

Para dictar sentencia, se tiene a la vista la acción de inconstitucionalidad general

parcial promovida por Luis Fernando Álvarez Argueta, objetando la Ley Nacional

para el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte, Decreto 76-97 del Congreso de

la República de Guatemala, en los artículos y frases siguientes: a) Artículo 98, primer

párrafo, en la expresión que dice: ―las ligas‖; b) artículo 99, segundo párrafo; c)

artículo 106, en la expresión que dice: ―por las ligas‖; d) artículo 108, en la expresión

que dice: ―de ligas‖; e) artículo 111, en la palabra ―ligas‖; f) artículo 113, en los

párrafos siguientes: párrafo primero, en las oraciones que dicen: ―…los que para su

vigencia deberá aprobarlos el Comité Ejecutivo de la Asociación Deportiva

Departamental o Municipal que le correspondiere, o en el caso que estas no

existieran, por la Federación o Asociación deportiva nacional respectiva‖ y el párrafo

tercero que establece: ―Las ligas y equipos deberán afiliarse a la Asociación

Deportiva Municipal que corresponda, y en caso de no existir ésta, a la Asociación

Deportiva Departamental. En caso contrario, serán reconocidas por la federación

correspondiente‖. La postulante actuó con el auxilio profesional de los abogados

Marco Vinicio Crocker Menéndez, Aníbal López Guzmán y Álvaro René Cardona

Expediente 6094-2017

Página 2 de 39

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.

Menéndez. Es ponente en el presente caso la Magistrada Vocal III, Gloria Patricia

Porras Escobar, quien expresa el parecer de este Tribunal.

ANTECEDENTES

I. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA IMPUGNACIÓN

a) Señala el solicitante que la Constitución Política de la República en el artículo 34,

reconoce el derecho a la libre asociación; indica que este derecho, además de ser

un derecho humano reconocido en tratados y convenios internaciones, solo puede

restringirse por medio de una ley: 1) cuando ello sea necesario para mantener una

sociedad democrática; 2) cuando exista un interés de protección de la seguridad

nacional o el orden público y 3) para proteger la salud o la moral pública o los

derechos y libertades de las personas; de manera que fuera de esos casos de

excepción, nadie debe estar obligado a asociarse o a pertenecer forzosamente a

una asociación, por la vinculación que este derecho tiene con la libertad individual de

las personas; b) de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española, una

liga es una ―…agrupación o concierto de individuos o colectividades humanas con

algún designio en común‖. Las ligas son formadas en esencia por personas

individuales o agrupaciones de este tipo de personas, de ahí que su existencia se

origine del libre ejercicio del derecho de asociación; c) las ligas deportivas están

catalogadas dentro del sistema del deporte federado como parte integrante de las

asociaciones deportivas, nacionales o municipales. Lo relevante es que para existir

como tales, a las ligas deportivas se les impone la obligación de afiliarse, esto es

asociarse a las asociaciones deportivas antes citadas, según lo previsto en el último

párrafo del artículo 113 de la ley ibídem. Es tal la obligatoriedad de asociación que,

corresponde a los comités ejecutivos de aquellas asociaciones deportivas, o bien los

de las federaciones o asociaciones deportivas nacionales, quienes deben aprobar

Expediente 6094-2017

Página 3 de 39

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.

los correspondientes estatutos de las ligas deportivas. No se reconoce que puedan

formarse ligas deportivas independientes, lo que les impide a sus integrantes el

poder competir a nivel internacional, pues supedita esa competencia a su obligatoria

vinculación con una federación o asociación deportiva. Además, impide que una liga

pueda optar al reconocimiento para poder competir en un deporte determinado a

nivel internacional avalado por una asociación deportiva u órgano internacional. La

relevancia de ello se destaca en que, a quienes se les impide competir en el nivel

antes indicado, es a personas individuales que, conforme el mandato del artículo 91

de la Constitución, deberían obtener las condiciones que conlleven al fomento de la

práctica del deporte; d) los artículos 98, primero párrafo, 106, 108 y 111, todos de la

Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Física y del Deporte contemplan las

expresiones: ―las Ligas‖, ―por las ligas‖, ―de las ligas‖ y ―ligas‖, respectivamente, para

indicar que: i.- las ligas deportivas forman parte del colectivo de agrupaciones que

conforman una federación deportiva nacional (artículo 98, párrafo primero), o de una

asociación deportiva departamental, cuando no exista una asociación deportiva

municipal (artículo106); ii.- un representante de esas ligas forma parte de una

asamblea general de una asociación deportiva departamental (artículo 108); iii.-

como agrupación, forman parte de una asociación deportiva municipal (artículo 111);

e) las frases impugnadas de inconstitucionalidad, relacionadas en el inciso anterior

vulneran el derecho y la regla prohibitiva establecidos en el artículo 34 de la

Constitución Política de la República de Guatemala, toda vez que: el reconocimiento

de existencia de las ligas deportivas como parte de una federación o asociación

deportiva (personas jurídicas) viola lo establecido en el artículo 34 antes citado, pues

se contempla una forma de asociación obligatoria de personas individuales, a

quienes se les impone ese requisito de asociación obligada como presupuesto para