Sentencia de Corte de Constitucionalidad (Expediente nº 3828-2016 ,5556-2016), 16-01-2018

• Sentido del fallo: Parcialmente con Lugar
• Número de expediente: 3828-2016 ,5556-2016
• Fecha: 16 Enero 2018
• Emisor: Corte Constitucional (Guatemala)
• Tipo de Recurso: Inconstitucionalidad de Carácter General

Expedientes acumulados

3828-2016 y 5556-2016

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CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

REPÚBLICA DE GUATEMALA, C.A.

INCONSTITUCIONALIDAD GENERAL

EXPEDIENTENTES ACUMULADOS 3828-2016 Y 5556-2016

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, INTEGRADA POR LOS MAGISTRADOS

JOSÉ FRANCISCO DE MATA VELA, QUIEN LA PRESIDE, DINA JOSEFINA

OCHOA ESCRIBÁ, BONERGE AMILCAR MEJÍA ORELLANA, GLORIA

PATRICIA PORRAS ESCOBAR, NEFTALY ALDANA HERRERA, HENRY

PHILLIP COMTE VELÁSQUEZ Y MARÍA DE LOS ÁNGELES ARAUJO BOHR:

Guatemala, dieciséis de enero de dos mil dieciocho.

Se tienen a la vista para dictar sentencia las acciones de

inconstitucionalidad general parcial acumuladas, planteadas por: a) Rolando

Ernesto Herrera Gutiérrez, Mauricio Rolando Estrada Mendía y Jennifer Lisset

Flores Ramos, contra los artículos 17, 18 literal i), 21, 25, 28, 37, 51, 65 literal g),

66 literales f) y g); 81 literales b), c) y d); 84 último párrafo; 85 segundo y último

párrafo; 87 literales b) y c); 91 literal a), 94 literales b) y c), 99 segundo párrafo,

108, 110 y 112 del Decreto número 36-2016 del Congreso de la República de

Guatemala, Ley de Servicio Civil del Organismo Legislativo; y b) Victoria Judith

Chamalé, Blanca Estela Hernández Molina y Lesbia Xiomara Conde Pacheco,

quienes unificaron personería en la última de las comparecientes, actuando en

nombre propio, en sus calidades de Secretaria General, Secretaria General

Adjunta y Secretaria de Organización, respectivamente, así como en

representación del Sindicato Nacional de Trabajadores del Organismo

Legislativo, contra los artículos 8, 16 literal c), 65 literal e), 87 literal b), en las

frases que dicen “no podrá incrementarse en ningún caso por pacto colectivo” y

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“siendo nulo de pleno derecho tal incremento”, 108 segundo párrafo, 109 y 115

en la frase “retiro obligatorio”, todos del Decreto número 36-2016 del Congreso

de la República de Guatemala, Ley de Servicio Civil del Organismo Legislativo.

Los primeros interponentes actuaron con su propio auxilio, y los segundos con el

auxilio profesional de los abogados Aníbal López Guzmán, Dimas Asencio López

y Álvaro René Cardona Menéndez. Es Ponente en el presente caso la Magistrada

Vocal III Gloria Patricia Porras Escobar, quien expresa el parecer de este

Tribunal.

ANTECEDENTES

I. TEXTO DE LOS PRECEPTOS IMPUGNADOS

Decreto 36-2016 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Servicio

Civil del Organismo Legislativo:

Artículo 8: No son idóneos para ser contratados bajo ningún renglón

presupuestario del Organismo Legislativo, los parientes dentro de los grados de

ley de los diputados y de los trabajadores de dicho Organismo, por lo que queda

prohibida su contratación.

Artículo 16: Queda prohibido dentro del Sistema de Servicio Civil del Organismo

Legislativo, lo siguiente: (…), literal c): Nombrar a parientes dentro de los grados

de ley, de diputados y trabajadores del Organismo Legislativo.

Artículo 17: Los miembros de la Junta Directiva, jefes y subjefes de bloque,

presidentes de comisión, diputados, directores, jefes y coordinadores de

departamentos, unidades o cualquier otra dependencia, ejercerán la dirección del

personal que tengan a su cargo y velarán por el debido cumplimiento de las

funciones asignadas a dicho personal. La supervisión del personal estará a cargo

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exclusivamente de la Dirección de Recursos Humanos. Queda bajo

responsabilidad de los miembros de Junta Directiva, jefes y subjefes de bloque,

presidentes de comisión y diputados, las atribuciones que asigne al personal que

está bajo su cargo para el debido cumplimiento de sus funciones, así como el

nombramiento de comisiones especiales en todo el territorio nacional, debiendo

informar para el efecto a la Dirección de Recursos Humanos. Todos los

trabajadores del servicio civil, deberán responder a cualquier solicitud o

requerimiento, dentro de su campo de acción y responsabilidad que le soliciten

los diputados.

Artículo 18: Los trabajadores gozan de los derechos siguientes: (…) literal i):

recibir indemnización equivalente a un mes de salario por cada año de servicios

continuos prestados, de conformidad con la Constitución Política de la República

de Guatemala, la presente Ley, su reglamento y los manuales

correspondientes…

Artículo 21: Ningún trabajador que ejerza un cargo de confianza podrá ser

sindicalizado.

Artículo 25: Los trabajadores del Organismo Legislativo deberán dejar

constancia de la asistencia a sus labores por medio de los sistemas electrónicos

de control que para el efecto se establezcan, excepto el caso del personal

temporal de apoyo legislativo establecido en la presente Ley y en la Ley Orgánica

del Organismo Legislativo. Cuando la naturaleza del puesto lo amerite, en forma

excepcional, Junta Directiva podrá aprobar la utilización de tarjetas de marcación

para registrar cronológicamente los servicios prestados por el trabajador del

Organismo Legislativo. Lo anterior será autorizado bajo responsabilidad del